Ежегодно 1 марта отмечается Всемирный день гражданской обороны (World Civil Defence Day). В 1931 году по инициативе нескольких государств французский генерал медицинской службы Жорж Сен-Поль основал в Париже «Ассоциацию Женевских зон» — «зон безопасности», для создания посредством двухсторонних и многосторонних соглашений локальных зон безопасности во всех странах.

Впоследствии Ассоциация была преобразована в Международную организацию гражданской обороны (International Civil Defence Organisation, ICDO; русск. — МОГО). В 1972 году МОГО получила статус межправительственной организации. В настоящий момент государствами-членами МОГО являются 58 страны, 16 государств имеют статус наблюдателей.

Всемирный день гражданской обороны, установленный в 1990 году, отмечается в странах — членах МОГО — с целью пропаганды знаний о гражданской обороне и поднятия престижа национальных служб спасения.

Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке и защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Гражданская оборона (далее - ГО) является одной из важнейших функций государства, составной части оборонного строительства и обеспечения безопасности населения страны. Общее руководство ГО осуществляет Правительство Республики Таджикистан. Руководством ГО в областях, городах и районах обеспечивают руководители государственной исполнительной власти, которые по должности являются начальниками ГО.

Уполномоченным органом государственной власти в области ГО в Республике Таджикистан, является Комитет по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан.

В настоящее время в стране создана достаточно эффективная законодательная и нормативно-правовая база, направленная на обеспечение безопасности человека. Приняты законы «О гражданской обороне», «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

Защита населения достигается подготовкой и использованием современных сил и средств защиты, внедрением передовых технологий. Кроме того, важнейшей задачей ГО является повышение устойчивости функционирования важных объектов экономики. В настоящее время в стране действует отлаженный государственный механизм по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению потерь среди населения и материального ущерба в экономике.

На Комитет возложена задача по проведению государственной политики, нормативно - правовому регулированию, оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере управления в ЧС и ГО, руководство единой государственной политики в сфере подготовки и защиты населения, объектов экономики и территории Республики Таджикистан от последствий чрезвычайных ситуаций. Кроме того, Комитет координирует общегосударственных, правовых, оборонных и других мероприятий, направленных на защиту населения, объектов экономики и территории Республики Таджикистан от последствий ЧС природного, техногенного и военного характера в мирное и военное время.

В современных условиях залогом обеспечения безопасности общества и государства, защиты населения, территории и объектов экономики республики является организация обучения населения, подготовки должностных лиц органов управления и невоенизированных формирований гражданской обороны к действиям в ЧС в мирное и военное время.

Анализ существующих угроз и вызовов, которые имели место или прогнозируются на мировом пространстве, в комплексе с факторами, связанными с чрезвычайными ситуациями природного, техногенного и военного характера, объективно требуют готовность населения и всех уровней управления к действиям по защите от ЧС различного характера.

В 2018 году Основатель мира и национального единства - Лидер нации, Президент Республики Таджикистан, уважаемый Эмомали Рахмон утвердил План основных мероприятий по гражданской обороне, реагирование, предотвращение и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Республики Таджикистан на 2018 год.

Подготовка руководящего и командно-начальствующего состава министерств и ведомств, местных исполнительных органов государственной власти, объектов экономики, высших и средних учебных заведений по ГО в 2018 году проводилась в соответствии с утвержденными учебными планами на базе Республиканского учебно-методического центра, а также в учебно-методических центрах города Душанбе, ГБАО, Согдийской и Хатлонской областей.

В целом по республике в 2018 году в учебно-методических центрах Комитета и его территориальных органов прошли подготовку и переподготовку на обучающих курсах 6833 слушателей из числа должностных лиц органов управления, руководящего и командно-начальствующего состава, а также рабочих и служащих объектов экономики.

Диаграмма 6 Подготовка населения по ГО

Как правило, на завершающем этапе всех учебных программ и занятий проводятся учение, которые реализуются во всех министерствах и ведомствах, в органах исполнительной власти областей, городов и районов, в предприятиях, учреждениях и организациях, независимо от организационно-правовой формы, где в целом проверяется и оценивается готовность сил и средств органов к ГО.

В 2018 году на территории Республики Таджикистан проведено 465 учений по вопросам ГО, защиты населения и территории. В частности, проведены 2 комплексные учения по ГО и 7 комплексных учений территориальных подсистем Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС на городском и районном уровне.

С привлечением поисково-спасательных формирований Комитета проведено 61 командно-штабных учений с командно-начальствующими составом объектов экономики, 113 тактико-специальных учений со службами ГО и невоенизированными формированиями, 102 штабных учений с руководящим составом ГО и 170 показных учений в общеобразовательных учреждениях городах и районах республики. 

В указанных мероприятиях участвовали руководители министерств и ведомств республики, исполнительных органов государственной власти, входящие в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также невоенизированных формирований объектов экономики и население. В целом в мероприятиях по линии ГО участвовали 146675 человек.

В 2018 году впервые в республике проведено ведомственное комплексное учение в Агентстве мелиорации и ирригации при Правительстве Республики Таджикистан по теме: «Действие руководящего состава, сил и средств во время ливневых дождей и сели». В учение приняли участие должностные лица комиссий по ЧС, руководители территориальных подсистем Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

Одновременно с этим вносились коррективы в отраслевых планах по защите населения от ЧС, предупреждение и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также в вопросах ГО и защиты населения.

В рамках международных соглашений с Управлением Верховного Комиссара ООН по вопросам беженцев в апреле 2018 года в районе Дж.Балхи Хатлонской области проведены Межведомственные имитационные полевые учения по реагированию на чрезвычайные ситуации, связанные с экстренным массовым притоком беженцев из Афганистана.

На учение участвовали представители министерств и ведомств, силы и средства органов исполнительной власти Хатлонской области, г. Бохтар и района Дж. Балхи Хатлонской области по гражданской обороне, подсистем единой государственной системы предупреждения, и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также представители  компетентных международных организаций.

В 2018 году с целью определения степени готовности органов управления к ЧС, специалистами Комитета проведено 4 комплексных проверок в министерствах и ведомствах республики.

В тех же целях проведено 10 комплексных проверок в областях, городах и районах республиканского подчинения (далее - РРП), в ходе которых осуществлен анализ состояния готовности силы и средства органов исполнительной власти областей, городов и районов по гражданской обороне и подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

В целях своевременного реагирования и выполнения задач по ликвидации последствий ЧС, а также координации действий между министерствами и ведомствами республики в рамках Проекта Трастового Фонда Российской Федерации «Укрепления потенциала готовности и реагирования» в 2018 году проведено Командно-штабное учение с органами управления Единой государственной системы Республики Таджикистан по предупреждению и ликвидации ЧС.

  Данное мероприятие организовано и проведено специалистами научно-исследовательского Института по гражданской обороне и чрезвычайных ситуаций МЧС Российской Федерации. На учениях приняли участие представители министерств и ведомств, члены Единой государственной системы Республике Таджикистан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При отработке вопросов организации и реализация приоритетных мер по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера приняли активное участие руководители Комитета и его территориальных органов,  а также представители международных гуманитарных и донорских организаций.

В ходе тренинга представители министерств и ведомств входящие в Единую государственную систему Республики Таджикистан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при поддержке сотрудников Комитета на местах, ответили на все поставленные вопросы согласно возложенных на них задач, а также приобрели необходимые навыки.