Правительство Республики Таджикистан

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 ноября 2017 года № 547

г. Душанбе

О Комитете по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан

В соответствии со статьей 12 Конституционного закона Республики Таджикистан «О Правительстве Республики Таджикистан» и статьей 57 Закона Республики Таджикистан «О нормативных правовых актах» Правительство Республики Таджикистан постановляет:

1. Утвердить положение, структуру центрального аппарата, схему управления и перечень организаций системы Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан (приложения 1, 2, 3,4).

1.  Установить предельную численность личного состава Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан в количестве 2207 единиц, в том числе численность сотрудников центрального аппарата комитета в количестве 195 единиц, 6 генералов, 171 офицеров, прапорщиков и сержантов, 18 рабочих и служащих, а также численность работников организаций системы комитета в количестве 907 офицеров, прапорщиков и сержантов, 899 сержантов и солдат срочной службы, 395 рабочих и служащих.
2.  Комитету по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан разрешить иметь 3 заместителей председателя Комитета, в том числе первого заместителя и 2 заместителей, а также коллегию в составе 7 человек.
3.  Комитету по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан в двухмесячный срок представить предложения по внесению изменений и дополнений в отраслевые нормативные правовые акты Республики Таджикистан в соответствие с настоящим постановлением.
4. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Таджикистан от 28 декабря 2006 года, №611 «О Комитете по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан».

           Председатель

Правительства Республики

           Таджикистан                                           Эмомали Рахмон

 

 

Приложение 1 к постановлению

Правительства Республики Таджикистан

от «29» ноября 2017 года, №547

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о Комитете по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.  Комитет по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан (далее - Комитет) является центральным органом исполнительной власти, осуществляющим деятельность по проведению государственной политики в сфере управления чрезвычайными ситуациями и гражданской обороны, нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг управлению государственным имуществом, проведению единой государственной политики по подготовке и защите населения, экономических объектов и территории Республики Таджикистан от последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, координирующим комплекс общегосударственных, правовых, оборонных и других мероприятий, направленных на защиту населения, экономических объектов и территории Республики Таджикистан от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в случае возникновения военных действий.
2.  Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Таджикистан, законами Республики Таджикистан «О гражданской обороне», «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера», «Об аварийно-спасательных службах, аварийно- спасательных формированиях и статусе спасателей», законами Республики Таджикистан, постановлениями Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, указами и распоряжениями Президента Республики Таджикистан, постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Таджикистан, а также международными правовыми актами, признанными Таджикистаном и настоящим положением.
3. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно или посредством своих территориальных (региональных) органов в сотрудничестве с другими центральными и местными исполнительными органами государственной власти, организациями и учреждениями, независимо от их организационно-правовой формы, а также с международными организациями.

 

ПОЛНОМОЧИЯ КОМИТЕТА

1.  Комитет в установленной сфере деятельности выполняет следующие задачи:

•  осуществление государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения, объектов экономики и территории Республики Таджикистан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время;
•  организация и проведение мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
•  управление в области гражданской обороны, защиты населения, объектов экономики и территории Республики Таджикистан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в период мирного и военного времени;
• координация деятельности центральных и местных исполнительных органов государственной власти, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовой формы в рамках единой государственной системы Республики Таджикистан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
•  сбор, разработка и обмен информацией в области гражданской обороны, защиты населения, объектов экономики и территории Республики Таджикистан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
•  организация и обеспечение международного сотрудничества в области гражданской обороны, защиты населения, объектов экономики и территории Республики Таджикистан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
•  организация первоочередных мероприятий и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
•  нормативное правовое регулирование и другие задачи, относящиеся в соответствии с законодательством Республики Таджикистан к полномочиям Комитета.

1.  Комитет, в соответствии с возложенными на него задачами, реализует следующие полномочия:

-  координация государственной политики в области гражданской обороны и защиты населения, объектов экономики и территории Республики Таджикистан от чрезвычайных ситуаций природного, экологического и техногенного характера, и ликвидации их последствий, а также предупреждение, локализация и их ликвидация;

•  организация сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны;
•  проведение рассредоточения и эвакуации населения в безопасные регионы из городов, отнесенных к уязвимым группам гражданской обороны, других населенных пунктов с объектами особой важности, а также из зон катастрофического затопления и приграничных районов;
•  разработка и реализация планов развития, совершенствование и управление войсками гражданской обороны и других структурных подразделений Комитета;
•  разработка и представление на утверждение Правительству Республики Таджикистан проекта плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения, реагирования и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также планов гражданской обороны и защиты населения и территории Республики Таджикистан в мирное и военное время;
•  координация работ по созданию чрезвычайных резервных фондов, в том числе, государственные резервные фонды, выделяемые Правительством Республики Таджикистан для предупреждения чрезвычайных ситуаций и проведение спасательных и других неотложных работ по ликвидации их последствий, а также контроль за их целевым распределением и расходованием;
•  заблаговременное в мирное время планирование и проведение мероприятий гражданской обороны по подготовке населения и территории к защите при возникновении боевых действий и повышение устойчивости функционирования отраслей экономики в военное время;
• поставка, распределение, контроль строительных материалов, продовольствия и другой гуманитарной помощи населению, выделяемых Правительством Республики Таджикистан, исполнительными органами государственной власти, организациями и учреждениями, а также международными и неправительственными организациями в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
•  осуществление поставки, распределения и контроля строительных материалов, продовольствия и другой гуманитарной помощи иностранным государствам, выделяемых Правительством Республики Таджикистан, либо следующих транзитом через территорию Республики Таджикистан;
• осуществление контроля за порядком использования денежных средств и материальной помощи, выделяемых Правительством Республики Таджикистан и поступающих от других государств, международных, общественных организаций, отдельных граждан, исполнительных органов государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов Республики Таджикистан в Комитет на ликвидацию последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;
• организация разработки и осуществления на территории Республики Таджикистан мероприятий в области подготовки и защиты населения, объектов экономики и территории от возможных последствий чрезвычайных ситуаций, их предупреждения, локализации и ликвидации;
•  создание мобилизационных резервов и специального имущества, продовольствия, медикаментов, а также, необходимого фонда защитных сооружений гражданской обороны;

обеспечение устойчивого управления мероприятиями гражданской обороны в военное время и в период чрезвычайных ситуаций;

•  создание и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;
•  организация подготовка руководящего состава, органов управления и сил гражданской обороны по выполнению возложенных задач на военное время;
•  организация работ по укрытию населения в защитных сооружениях и обеспечения их средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами;
• проведение мероприятий по светомаскировке населенных пунктов и объектов экономики;
• обеспечение товарами первой необходимости населения, пострадавшего в следствии боевых действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи и принятие других необходимых мер;
• организация обучения населения, подготовки должностных лиц органов управления и невоенизированных формирований гражданской обороны к действиям в чрезвычайных ситуациях;
• осуществление планирования и организации боевой и мобилизационной подготовки войск гражданской обороны, управлений, отделов и отделений по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороны, обеспечение и контроль решения вопросов боевой и мобилизационной готовности во всех структурных подразделениях Комитета;
• организация информирование населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, контроль над организацией работ соответствующих территориальных и локальных систем оповещения;

• координация деятельности соответствующих министерств и ведомств, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовой формы по прогнозированию вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций, моделирования, районирования территории страны по потенциально опасным объектам и производствам;
•  совместно с исполнительными органами государственной власти Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов, руководствами министерств, ведомств, организации и учреждений, независимо от их организационно-­правовой формы и ведомственной принадлежности, размещение и оснащение сил и средств гражданской обороны, предназначенных для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
•  осуществление методического руководства по повышению устойчивости функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
•  планирование применения и действий- войск гражданской обороны в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени, организация их взаимодействия с министерствами обороны, внутренних дел Республики Таджикистан и невоенизированными формированиями гражданской обороны в . ходе ведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;
• координация деятельности государственных органов по вопросам ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;
•  осуществление координации и контроля за деятельностью по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и их последствий в регионах, в городе Душанбе, городах, Горно-Бадахшанской автономной области, областях, соответствующих министерствах, ведомствах, объединениях, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовой формы, ведомственной принадлежности, собственности и условий хозяйствования;
•  создание и осуществление контроля системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;
•  организация и контроль за проведением эвакуационных, лечебно-профилактических мероприятий, оказываемых населению Республики Таджикистан, пострадавшему от последствий чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное время;
•  координация разработки и утверждение программ обучения населения, подготовки руководящего состава, органов управления и невоенизированных формирований гражданской обороны к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
•  организация работ по привлечению в установленном порядке общественных организаций и граждан, имеющих соответствующий опыт в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- информирование государственных органов, средств массовой информации и общественности, а также, международных организаций, функционирующих в Республике Таджикистан о деятельности комитета, о стихийных бедствиях, катастрофах, крупных авариях и их последствиях;

•  организация проведения научно-исследовательских и научно- технических работ по проблемам защиты населения и территории страны от чрезвычайных ситуаций и их последствий;
•  организация разработки и осуществление целевых научно- технических программ, направленных на предупреждение, локализацию и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, защиту населения, объектов экономики и территории Республики Таджикистан, а также, повышение устойчивости функционирования объектов экономики при возникновении чрезвычайных ситуаций как в мирное, так и в военное время;
• организация и обеспечение международного сотрудничества и заключение международных правовых актов по вопросам снижения рисков стихийных бедствий, предупреждения и ликвидации их последствий согласно установленным порядком;
• в рамках международных правовых актов осуществление международного сотрудничества по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оказания помощи населению, а также изучения, обобщения и распространения зарубежного опыта в этих областях;
• представление отчетов Правительству Республики Таджикистан о целевом использовании полученных средств и гуманитарной помощи населению и объектам экономики пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций;
• в установленном порядке осуществление взаимного сотрудничества с министерствами, ведомствами зарубежных государств по вопросам чрезвычайных ситуаций и делам гражданской обороны, обеспечению выполнения обязательств, вытекающих из международных актов, подписанных Республикой Таджикистан;
• организация руководства и контроля за ведением спасательных и других неотложных работ по ликвидации крупных производственных аварий, катастроф и других возможных чрезвычайных ситуаций, и их последствий;

•  организация работ по созданию и использованию аварийно- спасательных подразделений (сил) постоянной готовности для проведения работ по оперативной ликвидации чрезвычайных ситуаций;
•  организация мер воздействия на градовые облака посредством дистанционных наблюдений и определения отображенных радиолокационных параметров с целью предотвращения или прерывания возможного града;
•  осуществление и проведение взрывных мероприятий с целью предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- осуществление руководства и контроля за деятельностью спасателей, прибывших в Республику Таджикистан из других государств для оказания помощи в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

•  повседневное руководство и поддержание в постоянной боевой и мобилизационной готовности воинских частей и подразделений Комитета, а также осуществление их материально- технического, тылового, финансового, социально-правового обеспечения;
•  организация разработки и внесения на рассмотрение Правительства Республики Таджикистан проекта нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, предупреждения возможных чрезвычайных ситуаций, локализации и ликвидации их последствий, защиты населения, объектов экономики и территории от чрезвычайных ситуаций, а также разработка предложений по совершенствованию законодательства, регламентирующего эти виды деятельности;
• участие в проведении государственной экспертизы градостроительной документации и проектов строительства объектов в части соблюдения требований норм проектирования инженерно- технических мероприятий гражданской обороны;
•  участие в проведении государственной экспертизы по реализации проектов и решений по объектам производственного, социального назначения и процессам, которые могут быть ист.очниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• определение приоритетных направлений в работе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и их последствий, организация разработки, координации и реализаций целевых и научно-технических программ по этим вопросам;
• в пределах установленных штатов разработка численности личного состава, планов укомплектования воинских учреждений, частей и подразделений комитета военнослужащими по призыву и по контракту, организация их увольнения с военной службы в установленном порядке.

 

6. Комитет для осуществления задач и полномочий в рамках установленной сфере деятельности имеет следующие права:

•  принимать соответствующие решения, направленные на организацию и координацию работ по гражданской обороне, подготовке и защите населения, объектов экономики и территории, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, обязательные для исполнения председателями Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов, а также министерствами и ведомствами, организациями и учреждениями, независимо от их форм собственности и подчиненности, всеми должностными лицами и населением Республики Таджикистан;
•  принимать по согласованию с Правительством Республики Таджикистан, а также с Государственной комиссии Правительства Республики Таджикистан по чрезвычайным ситуациям, председателями Горно-Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов решения о привлечении необходимых сил и средств гражданской обороны для проведения спасательных и других неотложных работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории Республики Таджикистан и за её пределами;
•  принимать совместно с соответствующими министерствами, ведомствами решения о запрете, либо частичном ограничении движения транспортных средств и гражданских лиц в зонах чрезвычайных ситуаций и участках возможного их возникновения;
• использовать войсковые подразделения комитета в строительных и сельскохозяйственных работах по поручению Правительства Республики Таджикистан, Государственной комиссии Правительства Республики Таджикистан по чрезвычайным ситуациям и на основании подписанных договоров, соответствующих законодательству Республики Таджикистан;
•  запрашивать и получать из соответствующих министерств и ведомств, исполнительных органов государственной власти Горно- Бадахшанской автономной области, областей, города Душанбе, городов и районов, соответствующих организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовой формы и подчиненности информацию по вопросам подготовки защиты населения, предупреждения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий, повышения устойчивости функционирования объектов экономики и необходимые сведения для решения задач, возложенных на Комитет;
•  в установленном порядке проводить конференции, семинары, симпозиумы и круглые столы по вопросам снижения риска стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций и развития системы гражданской обороны в Республики Таджикистан;
• оборудовать специальные транспортные средства опознавательными знаками, светозвуковой сигнализацией и средствами связи.

•  проводить аттестацию военнослужащих спасательных и воинских формирований Комитета, а также спасателей общественных формирований, организаций, осуществляющих туристско-альпинистскую деятельность и имеющих свои спасательные формирования, с последующим им выдачей соответствующих документов установленного образца;
•  разрабатывать и представлять на утверждение Правительству Республики Таджикистан эмблему, знаки отличия и образец боевого Знамени Комитета;
•  иметь на вооружении стрелковое оружие, боеприпасы и другие виды вооружения с целью охраны объектов особой важности, а также, сопровождения гуманитарных и специальных грузов;
•  выступать в роли заказчика на строительство объектов, связанных с вопросами защиты населения, а также для удовлетворения жилищных и социально-бытовых нужд военнослужащих, рабочих и служащих Комитета, его воинских частей и других структурных подразделений.
•  

3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА

1.  Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Республики Таджикистан. По поручению начальника гражданской обороны Республики Таджикистан председатель Комитета осуществляет          повседневное   руководство гражданской обороной.

             Председатель  Комитета   является командующим войсками гражданской обороны Республики Таджикистан.

1.  Председатель имеет первого заместителя, заместителей, назначаемых и освобождаемых от занимаемых должностей Правительством Республики Таджикистан по представлению председателя     Комитета.

             Распределение обязанностей между заместителями производится председателем Комитета.

1.  Председатель Комитета имеет следующие полномочия:

•  осуществляет руководство на основе единоначалия и несет персональную ответственность за готовность к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и решению других задач, возложенных на Комитет;

руководит деятельностью подведомственных ему подразделений, спасательных и воинских формирований, частей и сил гражданской обороны;

•  представляет Комитет в государственных органах Республики Таджикистан и международных организациях;
•  назначает на должности и освобождает от должностей начальников главных управлений и управлений, отделов и отделений, а также других подведомственных структурных подразделений, командиров воинских формирований, а также старший и младший начальствующий состав Комитета;
•  издает приказы, директивы по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
•  утверждает положения о структурных подразделениях, учебные планы, директивы и программы оперативной, боевой и мобилизационной подготовки, воинских частей, учреждений, подразделений и невоенизированных формирований гражданской обороны, инструкции, планы, функциональные обязанности соответствующих должностных лиц, правила и другие нормативно-­методические документы по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, входящим в компетенцию Комитета;
•  утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата и органов, указанных в Схеме управления Комитета в рамках фонда заработной платы и предельной численности работников, установленных Правительством Республики Таджикистан, и сметы доходов и расходов Комитета в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий период;
•  утверждает численность работников и нормы фонда оплаты труда подведомственных организаций и учреждений Комитета, и их структурные подразделения в пределах показателей, установленных Правительством Республики Таджикистан, а также смету расходов на их содержание в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год;
• решает вопросы прохождения военной службы военнослужащими Комитета, воинских формирований, частей и подразделений гражданской обороны, присваивает воинские звания в том числе, «полковник» включительно и в необходимых случаях за не выполнение требований законодательства понижает в воинских званиях;
•  на основании законодательства представляет на рассмотрение и утверждения Правительству Республики Таджикистан перечень должностей Комитета, замещаемых высшим офицерским составом;
•  вносит на рассмотрение Президента Республики Таджикистан и Правительства Республики Таджикистан представления о назначении должностных лиц на должности, замещаемые высшим офицерским составом, о присвоении им воинских званий высшего офицерского состава, об освобождении их от занимаемых должностей и увольнении с действительной военной службы;

•  присваивает классные чины, специальные квалификационные звания военнослужащим спасательных и специальных формирований;
•  награждает военнослужащих и граждан за высокие достижения и вклад при предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и в установленном порядке вносит предложение о награждении государственными наградами военнослужащих и служащих Комитета, и его структурных подразделений;
• утверждает в установленном порядке задания на проектирование новых видов снаряжения, средств защиты, техники и технических средств для войск гражданской обороны и аварийно- спасательных формирований, а также задания на проведение научно- исследовательских работ и планово-испытательских работ;
•  председатель Комитета пользуется также иными правами, предоставленными ему законодательством Республики Таджикистан.

1.  Под руководством председателя в Комитете создается Коллегия в состав которой входят заместители председателя (по должности) и начальники ведущих подразделений Комитета. Члены Коллегии, кроме лиц входящих по должности, утверждаются Правительством Республики Таджикистан по представлению председателя Комитета. Решения Коллегии принимаются большинством голосов её членов в соответствующим порядке, которое оформляется протоколом и реализуются распоряжениями председателя Комитета.
2.  Военнослужащим (кроме военнослужащим срочной службы) выдаются удостоверения личности офицера, а также служебное удостоверение установленного образца, разрешается хранение и ношение табельного огнестрельного оружия в установленном порядке.
3.  Деятельность рабочих и служащих в центральном аппарате, организаций системы, частях, подразделениях и других структурных формированиях, регулируется законодательством Республики Таджикистан.
4.  Содержание Комитета, спасательных и воинских формирований, а также структурных подразделений производятся за счет республиканского бюджета и за счет средств, получаемых по договорам и соглашениям от юридических, физических лиц, международных организаций и стран доноров.
5.  Комитет является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Таджикистан и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета в соответствии с законодательством Республики Таджикистан обслуживаются едиными счетами главного управления казначейства Министерства финансов Республики Таджикистан.
6. Место расположения Комитета: Республика Таджикистан, 734013, город Душанбе, улица Лохути, 26.

 

Приложение 2 к постановлению

Правительства Республики Таджикистан

от 29 ноября 2017 года, №547

 

СТРУКТУРА

ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА

Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан

 

1.  Руководство
2.  Аппарат председателя
3.  Главное управление гражданской обороны
4.  Главное управление защиты населения и территории
5.  Управления войск
6.  Управление строительства, эксплуатации зданий и сооружений
7.  Управление кадров и по работе с личным 'составом
8.  Управление международного сотрудничества
9.  Финансово-экономическое управление
10.  Медицинское управление
11.  Центр управления кризисными ситуациями (на правах управления)
12.  Правовой отдел
13.  Отдел по работе с общественностью